नेपाल के विभिन्न नगरपालिकाओं की पुलिस इकाइयाँ अब आम नागरिकों, विशेषकर निम्न आय वाले सड़क विक्रेताओं और अनौपचारिक श्रमिकों के प्रति अपने व्यवहार को लेकर बढ़ती आलोचना का सामना कर रही हैं। यह आलोचना उस समय और भी बढ़ गई है जब हाल के कुछ घटनाक्रमों में नगरपालिका पुलिस की कार्रवाई ने जनता का गुस्सा भड़का दिया।
सुरखेत से बुटवल और सुनसरी तक, अब केवल नगरपालिका पुलिस के कर्मियों के आचरण पर ही सवाल नहीं उठाए जा रहे हैं, बल्कि उस प्रणाली पर भी सवाल खड़े किए जा रहे हैं जो उन्हें भर्ती और प्रशिक्षित करती है। कई घटनाएँ एक समान पैटर्न साझा करती हैं: आक्रामक प्रवर्तन, सार्वजनिक अपमान और कमजोर नागरिकों के साथ व्यवहार करते समय स्पष्ट रूप से संयम की कमी।
मंगलवार की दोपहर, सुरखेत जिले के बिरेंद्रनगर नगरपालिका से एक और ऐसा ही मामला सामने आया, जहाँ नगरपालिका पुलिस को बस पार्क क्षेत्र में विक्रेताओं के साथ विवाद करते देखा गया। इस घटना ने फिर से यह चिंता पैदा कर दी है कि स्थानीय सरकारों में कठोर प्रवर्तन सामान्य हो गया है।
आलोचना अब केवल अलग-अलग मामलों तक सीमित नहीं है। हाल के महीनों में, बुटवल में नगरपालिका पुलिस की व्यापक निंदा की गई जब उन्होंने बाजारों में प्रवेश कर दुकानदारों और सड़क व्यापारियों से सामान जब्त किया। इससे पहले, सुनसरी के दुहाबी में भी एक घटना ने मजबूत प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न की थीं, जब नगरपालिका कर्मियों पर सड़क किनारे की संरचनाओं को हटाते समय अत्यधिक बल प्रयोग का आरोप लगा।
कई पर्यवेक्षकों के लिए, ये घटनाएँ अकेले नहीं हैं। ये नगरपालिका पुलिसिंग के भीतर एक बढ़ती हुई अधिकार की संस्कृति का हिस्सा हैं, जिसमें आलोचकों का कहना है कि न तो जवाबदेही है और न ही मानव संवेदनशीलता।
भर्ती और प्रशिक्षण पर सवाल
नेपाल के 753 स्थानीय स्तरों पर, नगरपालिका पुलिस एक बढ़ती हुई शक्ति बन गई है, जिसका कार्य नगरपालिका नियमों को लागू करना, सड़कों को साफ करना, सार्वजनिक स्थानों का प्रबंधन करना और महापौर के निर्देशों का पालन करना है। लेकिन इन इकाइयों के तेजी से विस्तार के साथ उचित संस्थागत तैयारी की कमी की चिंताएँ बढ़ रही हैं।
आलोचक कहते हैं कि कई नगरपालिका पुलिस कर्मियों को संवैधानिक अधिकारों, नागरिक सुरक्षा, संघर्ष को कम करने या मानवता के साथ सार्वजनिक व्यवहार की उचित समझ के बिना तैनात किया गया है।
चिंता केवल नियमों को लागू करने की नहीं है, बल्कि यह है कि उन नियमों को कैसे लागू किया जाता है। नेपाल का संविधान नागरिकों को गरिमा, कानून के तहत समान सुरक्षा और सम्मान के साथ जीने का अधिकार देता है। मानवाधिकारों की सुरक्षा प्रशासनिक सुविधा के नीचे रखी गई वैकल्पिक सिद्धांत नहीं हैं। यहां तक कि सर्वोच्च न्यायालय भी कानून और संवैधानिक विवादों की व्याख्या करते समय मानव गरिमा को न्याय का केंद्र बनाता है।
इसीलिए नगरपालिका पुलिस का आचरण एक संवेदनशील सार्वजनिक मुद्दा बन गया है।
अब कई नागरिक यह सवाल उठाते हैं कि बस पार्क के पास कुछ किलो काफल बेचने वाले व्यक्तियों या अपने खेतों में उगाए गए सब्जियाँ बेचने वाले किसानों को सुरक्षा खतरे के रूप में क्यों देखा जा रहा है, जबकि वे केवल जीविका के लिए संघर्ष कर रहे हैं।
गरीबी, बेरोजगारी और सड़क की वास्तविकता
यह आलोचना नेपाल की आर्थिक स्थिति के प्रति गहरी निराशा को भी दर्शाती है। जब बेरोजगारी व्यापक है और देश आर्थिक अस्थिरता का सामना कर रहा है, अनौपचारिक सड़क व्यापार हजारों परिवारों के लिए जीवित रहने के कुछ विकल्पों में से एक बन गया है। शहरी गरीबों के लिए, सड़क किनारे फल, सब्जियाँ या छोटे घरेलू सामान बेचना कोई व्यापारिक रणनीति नहीं है — यह दैनिक जीवन की आवश्यकता है।
आलोचक कहते हैं कि स्थानीय सरकारें इस वास्तविकता को समझने में असफल रही हैं। उनका तर्क है कि अधिकारियों को पहले रोजगार, बाजार पहुंच या पुनर्वास के विकल्प बनाए बिना गरीब विक्रेताओं को सार्वजनिक स्थानों से हटाने का अधिकार नहीं है। राज्य नागरिकों को सड़क पर लाने वाली आर्थिक निराशा को नजरअंदाज करते हुए आदर्श शहरी व्यवस्था की मांग नहीं कर सकता।
यह बढ़ती निराशा अब महापौरों और नगरपालिका नेतृत्वों की ओर बढ़ रही है, जिन्हें उन करदाताओं की भलाई की तुलना में दृश्य शहरी प्रबंधन को प्राथमिकता देने का आरोप लगाया जा रहा है।
काठमांडू प्रभाव और नगरपालिका प्रवर्तन का विस्तार
वर्तमान बहस का एक हिस्सा पूर्व महापौर बालेन शाह के तहत काठमांडू महानगरपालिका के प्रवर्तन शैली के बढ़ते प्रभाव से भी जुड़ा हुआ है। पिछले तीन वर्षों में, काठमांडू की नगरपालिका पुलिस द्वारा किए गए आक्रामक सड़क साफ़ करने के अभियान अक्सर सार्वजनिक चर्चा का केंद्र रहे हैं। जबकि कई समर्थकों ने इस अभियान की प्रशंसा की, आलोचकों ने चेतावनी दी कि कठोर प्रवर्तन की सार्वजनिक स्वीकृति देश के अन्य हिस्सों में समान व्यवहार को प्रोत्साहित कर सकती है।
अब यह चिंता राजधानी से बाहर फैलती हुई प्रतीत हो रही है। कई स्थानीय सरकारों ने अधिक बलशाली प्रवर्तन तकनीकों को अपनाना शुरू कर दिया है, जबकि कुछ नगरपालिका पुलिस कर्मियों पर नेपाल पुलिस के समान शक्तियों का दावा करने का आरोप लगाया गया है, बिना उचित संस्थागत जवाबदेही, प्रशिक्षण या पेशेवर मानकों के।
आलोचकों का कहना है कि इसने एक खतरनाक संस्कृति का निर्माण किया है जहाँ अधिकार को डराने-धमकाने के माध्यम से प्रदर्शित किया जाता है, न कि सार्वजनिक सेवा के माध्यम से।
संरचनात्मक सुधार की मांग
बढ़ती प्रतिक्रिया अब व्यापक सुधार की मांगों की ओर बढ़ रही है। कुछ का तर्क है कि यदि स्थानीय सरकारें पेशेवरता और जवाबदेही सुनिश्चित नहीं कर सकतीं, तो नगरपालिका पुलिस प्रणाली को समाप्त कर देना चाहिए। अन्य मानते हैं कि यह संस्था अभी भी प्रभावी ढंग से कार्य कर सकती है, लेकिन केवल भर्ती, प्रशिक्षण और निगरानी में बड़े सुधारों के बाद।
उठाए जा रहे प्रमुख मांगों में शामिल हैं:
– सभी नगरपालिका पुलिस कर्मियों के लिए अनिवार्य मानवाधिकार और संवैधानिक प्रशिक्षण
– नागरिकों के साथ व्यवहार करते समय कठोर आचार संहिता
– डराने-धमकाने के बजाय सार्वजनिक सेवा-उन्मुख पुलिसिंग मॉडल
– तैनाती से पहले मनोवैज्ञानिक और संचार प्रशिक्षण
– अधिकार के दुरुपयोग के लिए स्पष्ट जवाबदेही तंत्र
– पेशेवरता और नागरिक जिम्मेदारी को प्राथमिकता देने के लिए भर्ती प्रक्रियाओं में सुधार
आलोचक यह भी कहते हैं कि नगरपालिका कर्मियों को बार-बार प्रशिक्षित किया जाना चाहिए ताकि वे पुलिसिंग के एक मौलिक सिद्धांत को समझ सकें: सुरक्षा बलों का अस्तित्व नागरिकों की सुरक्षा के लिए है, न कि उन पर हावी होने के लिए।
यहाँ तक कि नेपाल पुलिस के अपने संस्थागत सिद्धांत नागरिक-हितैषी सेवा, सम्मानजनक संवाद और मानवाधिकारों की सुरक्षा पर जोर देते हैं। अब कई लोग यह सवाल उठाते हैं कि देश भर में नगरपालिका पुलिस इकाइयाँ उन ही मूल्यों से क्यों कट गई हैं।
जैसे-जैसे निराशा बढ़ती जा रही है, नगरपालिका पुलिसिंग पर बहस अब केवल सड़क विक्रेताओं या सार्वजनिक स्थानों के प्रबंधन तक सीमित नहीं रह गई है। यह अब शक्ति, शासन, गरिमा और राज्य तथा संघर्षरत नागरिकों के बीच संबंधों पर एक व्यापक राष्ट्रीय संवाद में बदल गई है।
